国家税务总局近年来（特别是2025年以来）发布的一系列公告，对个体工商户的核定征收政策产生了根本性、系统性的影响。这些影响不仅体现在征管方式的转变上，更深层次地推动了税收公平、合规经营和监管技术升级。以下是主要影响的归纳与分析：

一、政策层面：全面收紧核定征收，查账征收成主流

1. 停止新办核定征收审批

• 根据《国家税务总局2025年第28号公告》，自2025年1月1日起，全面停止对个体工商户核定征收方式的新审批。
• 设置了过渡期至2025年12月31日，要求存量核定户在此前完成向查账征收的转换。

2. 适用条件大幅收窄

• 核定征收仅保留给“确实无法建账、规模极小”的个体户（如月销售额低于10万元、无雇员、无固定场所的小摊贩）。
• 对以下三类个体户强制转为查账征收：
  • 年营业收入超过300万–500万元；
  • 属于高利润或高风险行业（如直播电商、医美、咨询、金融代理）；
  • 具备建账能力（如有财务人员、银行流水清晰、有固定经营场所等）。

二、征管实践：大规模取消核定资格

多地税务机关已开始批量终止核定征收资格：

• 吉林省：2025年起取消6050家个体户定期定额征收；
• 青岛市黄岛区：取消5252家；
• 厦门市：近4000户被公告转为查账征收；
• 江苏、海南、长春等地：实行“同一业主名下有一户查账，则其余全部转查账”的联动规则。

这表明政策已从“文件宣导”进入“落地执行”阶段。

三、合规要求升级：核定≠免账，查账≠高税负

1. 建账义务全覆盖

• 无论核定还是查账，所有个体户都必须依法建账（《个体工商户建账管理暂行办法》）：
  • 注册资本≥20万 或 月收入≥4万 → 复式账；
  • 达不到标准 → 简易账或收支登记簿。
• “不记账”将面临最高2000元罚款，并影响信用评级。

2. 查账征收实际税负可能更低

• 查账个体户可享受：
  • 年应纳税所得额200万元以内个税减半；
  • 增值税专用发票开具权（便于与企业合作）；
  • 亏损结转、成本扣除更充分，避免“核定额高于实际利润”的冤枉税。

四、监管技术强化：“大数据治税”压缩避税空间

• 金税四期实现跨部门数据共享（银行流水、平台订单、社保、POS机记录等），可精准比对申报收入与实际经营情况。
• 若核定户实际收入超核定额20%未申报，将被认定为偷税，面临0.5–5倍罚款。
• “拆分主体、多户核定”等避税手段被身份关联+地址比对精准识别。

五、信用与法律责任绑定

• 纳税行为纳入五级信用评价（A/B/M/C/D）（《2025年第12号公告》）；
• 虚开发票、偷税≥10万元且占比≥10% → 直接判D级；
• D级后果：贷款受限、招投标受限、重点监控、甚至影响后续经营资格。

六、个体户应对建议

总结

核定征收的全面收紧，不是“加税”，而是“纠偏”。
它终结了过去“核定=低税负=可逃税”的错误认知，推动个体户走向真实核算、合规经营、公平竞争的新阶段。
对守法经营者而言，这反而是降低长期风险、提升商业信誉、拓展合作机会的契机。

如需具体操作指导（如如何建账、如何申请查账、如何享受个税减半），可拨打12366或登录当地税务局官网查询2025年第12号、第28号公告原文。