核定征收是否需要满足“账簿不全”等前置条件，需结合中国税收法律法规及实务操作综合分析，具体如下：

一、法律依据

根据《税收征收管理法》第三十五条及其实施细则，税务机关在以下情形之一时，有权核定应纳税额：
账簿不全：纳税人未设置账簿或账目混乱，难以查账；

凭证缺失：成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全；

未履行义务：未按规定办理纳税申报，经责令限期申报后仍不申报；

计税依据明显偏低：如收入或成本明显不合理且无正当理由；

其他情形：符合法律、行政法规规定的其他核定情形。

结论：“账簿不全”是核定征收的常见条件之一，但非唯一前提，其他情形（如申报义务未履行、计税依据异常等）也可能触发核定。

二、实务中的适用场景
企业所得税

对符合条件的小微企业、个体工商户等，税务机关可能直接采用核定征收（如应税所得率），无需单独证明“账簿不全”。但若企业能规范建账，可申请转为查账征收。
个人所得税（经营所得）

个体户、个人独资企业若无法准确核算收入或成本，税务机关通常按核定征收处理。
土地增值税、房产税等

在缺乏评估依据时，可能按核定方式征税，但需符合具体税种的特殊规定。

三、核定征收的争议点
纳税人权利：若企业认为自身账务健全，可提供证据要求查账征收。税务机关不得滥用核定权（参考《税收征管法》第八十八条）。

政策调整：近年来，部分地区对核定征收（尤其高收入群体）加强限制，要求符合“账簿不全”等条件（如税务总局对文娱领域从业者的规范）。

四、建议
自查合规性：若企业希望采用核定征收，需评估是否符合法定情形；若被强制核定，可复核税务机关依据是否充分。

咨询主管机关：各地执行标准可能存在差异（如应税所得率幅度），建议与当地税务部门沟通。

完善财务管理：长期来看，规范账簿更利于税务合规和成本优化。

总结：核定征收不一定以“账簿不全”为绝对前提，但需符合法定情形。具体适用需结合税种、地区政策及纳税人实际情况判断。